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                江蘇及全國堅持和完善中國特色的民兵制度

                2020-03-27 15:08  

                堅持和完善中國特色的民兵制度

                 


                《中國國防報》 2003-05-29 第3版 文/總參動員部

                  伊拉克戰爭是一場高技術條件下的非對稱戰爭。在這場戰爭中,交戰雙方都動員和組織了大量的預備役人員,伊拉克還有不少民兵投入到戰場之中,再次顯示了后備力量的巨大作用。認真分析這場戰爭的經驗和教訓,從中得出有益的啟示,對于加強和改進新時期我國民兵建設,打贏未來高技術條件下的人民戰爭,具有十分重要的意義。 

                不可或缺的武裝力量

                  只要正確組織和有效運用,民兵及人民群眾在戰爭中的偉力就會充分釋放,就會成為克敵制勝的力量之源,就會成為筑固國防和壯大國防的有力支柱。我國民兵具有其他國家后備役組織難以比擬的優勢,它是毛澤東人民戰爭思想與中國革命實踐相結合的產物,是中國共產黨絕對領導下的群眾性武裝組織,是我國" 三結合"武裝力量的重要組成部分,是我們進行人民戰爭的重要基礎。在新世紀里,堅持和完善中國特色的民兵制度,加強民兵建設,是我們堅持人民戰爭思想,做好軍事斗爭準備,打贏高技術條件下人民戰爭的重要保證。 

                  要科學規劃我國的民兵建設。只有把民兵制度作為國家的一項長期的基本軍事制度來堅持,把民兵作為一支平戰結合的武裝力量來建設,才能確保戰時民兵能夠真正拉得出、用得上、起作用。因此,我們必須按照黨中央、國務院、中央軍委確立的民兵建設大政方針,把民兵建設擺在鞏固國防、促進經濟發展和維護社會穩定的戰略高度,堅持民兵制度不動搖,按照武裝力量的建設標準和打贏高技術條件下局部戰爭的要求,認真籌劃新世紀我國民兵建設,切實將其納入國防建設和國家經濟建設的總體規劃中通盤考慮,周密計劃,精心組織,科學安排,協調發展。 

                  要堅持和完善民兵工作領導體制。我國的民兵工作,在黨中央、國務院、中央軍委的領導下,已形成從中央到地方比較完整的領導體制。實踐證明,這是一個具有中國特色的優良的軍事領導體制,是與我國的國情、軍情相適應的。如基層武裝部是民兵工作的直接領導者和具體組織者,是我國國防動員體制的組織基礎,要認真貫徹黨中央、國務院、中央軍委指示精神,按照總部關于"鞏固鄉鎮、加強街道、調整企業"的建設思路,建立武裝機構、落實人員編制、配齊配強專武干部,提高基層武裝部的建設質量。 

                  要落實民兵基本組織建制。戰爭實踐表明,缺乏有效組織管理的松散型民兵組織,戰時很難形成整體作戰能力。從我國的情況來看,經過長期的建設,目前,全國鄉鎮、街道、行政村和數以萬計的企事業單位都普遍建立了民兵組織,形成了組織健全、結構合理、建制完整、種類較多的民兵組織體系,為我們堅持民兵制度,保持民兵工作的群眾性和普遍性奠定了堅實的基礎。但也要看到,民兵建設的現狀與打贏高技術條件下的人民戰爭的要求還有一定差距。因此,我們要把民兵組織建設擺上重要位置,以民兵擔負的任務為牽引,調整布局、優化結構,科學編組,健全完善各項管理制度,充分發揮我國民兵組織健全、指揮順暢、管理嚴格的傳統優勢,打牢人民戰爭的組織基礎。 

                著力加強大中城市民兵建設

                  在未來高技術條件下局部戰爭中,城市將成為交戰雙方爭奪的焦點,人民戰爭的支點也將由農村轉向城市。因此,我們必須對城市的戰爭準備問題進行新的理性思考,切實加強城市特別是大中城市的民兵建設。 

                  要把城市民兵建設擺到戰略位置。大中城市往往是一個國家或地區的政治、經濟、軍事、科技、文化中心和通信、交通樞紐,是戰爭資源和戰爭潛力的重要基地。目前,我國隨著城市化進程的加快,城市在現代化建設中的主導作用和在高技術條件下局部戰爭中的戰略地位越來越突出。無論是平時還是戰時,城市的安全穩定都是關系國家戰略全局的重大問題。我們必須深刻理解黨中央關于"沒有強大的城市民兵,就沒有強大的國防后備力量,就沒有強大的國防"的科學論斷,真正把城市民兵建設擺到戰略位置,充分依托城市雄厚的經濟實力和科技潛力,加強和改進城市民兵建設。 

                  重點加強城市民兵防空力量建設。目前,我國已經建有一定規模的民兵防空隊伍,不僅負責城市的防空任務,同時還承擔著消除空襲后果、重要目標的偽裝防護、維護社會穩定等任務。因此,要把民兵防空分隊建設作為城市民兵建設的重中之重,根據軍事斗爭準備的需要和國家財力狀況,按照保障重點、集中使用的原則,重點加強大中城市民兵防空分隊建設。要有計劃、分步驟地擴大防空分隊組建規模,調整兵員布局,優化組織結構,深化訓練改革,改善武器裝備,不斷完善民兵對空觀察哨網,構建起以高炮為基礎,以防空導彈為骨干,以相關民兵專業技術分隊和應急分隊為重要補充,"打、防、消"相配套的城市民兵防空力量體系,提高大中城市的整體防空作戰能力。 

                  突出抓好民兵對口專業分隊建設。隨著高技術不斷應用于軍事領域,民兵參戰支前已不僅僅是一般意義上的人力和物力支援,更重要的是動員和組織全社會各種技術力量和高素質后備兵員,對部隊實施技術保障和兵員補充。城市民兵分布在各行各業,組織健全,素質較高,專業技術種類多,戰斗力較強,是高素質后備兵員的重要儲備基地和遂行戰場勤務保障任務的重要力量。因此,要重視加強以城市為重點的民兵對口專業分隊建設,拓寬軍民兩用技術人才的編組范圍,將與軍事專業對口的高科技人才和裝備納入民兵組建范疇,加大科技含量高的產品、器材、設備儲備力度,全面提高民兵科技參戰、科技支前和科技保障能力。要重點加強民兵對口專業分隊"補差"和"接口"訓練,加強協同演練,不斷提高民兵支前和保障諸軍兵種聯合作戰的能力。 

                創新和發展克敵之法

                  "兵無常勢,水無常形"。由于以信息技術為核心的高新技術在軍事領域的廣泛應用,戰爭形態正在向信息化方向發展,同時也促使民兵傳統戰法的更新與轉變。信息化戰爭為人民戰爭提供了更為廣闊的空間和舞臺,只要預事在先,敵變我變,就一定能夠發揮出人民戰爭的偉力。 

                  一是加強信息戰戰法研究。在未來信息化戰場上,對制信息權的爭奪將十分激烈。隨著我國經濟建設的飛速發展和信息技術的不斷普及,以高技術產業為核心的現代工業體系的形成,使民兵以信息技術力量支援戰爭或直接參戰成為可能。因此,我們要把蘊藏在人民群眾中的信息力量有效地組織起來,利用地方信息技術資源和人才優勢,研究探索在信息技術敵優我劣的情況下,開展信息戰的新戰法,提高打贏未來戰爭的能力。 

                  二是加強心理戰戰法的研究。未來戰爭中,民兵作為維護社會穩定的骨干力量,必然要承擔心理戰的重任。對付敵人心理戰最有效的辦法,就是要先把自身搞"堅強"。要在民兵中深入開展愛國主義和革命英雄主義教育,增強廣大民兵的民族自豪感和自信心,增強民族凝聚力和獻身精神,激發為國家安全和領土完整不惜赴湯蹈火的愛國熱情。同時,要特別注意加強對民兵心理戰的訓練,將心理戰訓練融于民兵各種專業訓練和戰術演練之中,研究適合民兵特點的心理戰戰法和訓法,為贏得高技術條件下的心理戰創造有利條件。 

                  三是加強反特種作戰戰法的研究。戰爭實踐證明,民兵是對付敵特種作戰的有效力量之一。因此,要重視加強民兵現代條件下反特種作戰戰法的研究和針對性訓練,充分發揮民兵組織完善、人數眾多、人熟地熟的優勢,堅持就地作戰,發動廣大人民群眾人自為戰、村自為戰,嚴防死守,除奸反特,構筑起人民戰爭的銅墻鐵壁。 

                強化黨對民兵的絕對領導

                  民兵作為一支武裝力量,其威懾潛能和作戰效能都源于自身建設質量,而政治素質是決定民兵整體建設質量的關鍵因素。 

                  我國民兵的根本優勢,在于有中國共產黨的堅強領導,有黨管武裝的根本制度作保證。因此,我們必須始終不渝地堅持和發揚我黨我軍在思想政治建設上的傳統優長,不斷加強和改進民兵政治工作,確保民兵組織純潔、政治可靠。要堅持黨管武裝的根本原則,將民兵永遠置于黨的絕對領導之下,依靠各級黨組織的領導來凝聚人心、鍛煉隊伍、提高戰斗力;要始終把民兵的思想政治建設放在首要位置,為"不變質"提供堅強的政治保證,為"打得贏"提供強大的精神動力;要不斷加強黨的基本路線、民兵的性質任務、戰備形勢、光榮傳統和以愛國主義為核心的國防觀念的教育,培養民兵忠于黨、忠于國家、忠于人民的堅定信念和與敵人血戰到底的決心,把民兵凝聚成為一支關鍵時刻能夠拉得出、用得上、起作用的戰斗集體,確保廣大民兵在任何時候、任何情況下都與黨中央、中央軍委保持高度一致,隨時聽從黨的召喚,為國家和民族的最高利益前赴后繼、英勇奮斗。

                 

                 


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